0 前言
隨著《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號）、《國家發(fā)展和改革委員會關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）等政策文件密集頒布和各省市PPP項目的成功推介，我國PPP市場進入大規(guī)模發(fā)展階段，2015年全國范圍內PPP項目成井噴狀態(tài)，眾多項目因為PPP模式從藍圖變?yōu)榱爽F實。
2016年即將迎來政府和社會資本合作（PPP）落地的大潮，但是，國內外實踐表明，由于前期規(guī)劃不當、特許經營期監(jiān)管失利等原因導致PPP項目失敗仍然存在，問題的癥結之一在于當前建筑業(yè)信息管理的缺失。隨著公司對BIM技術研究和應用的不斷成熟，基于信息管理的視角，以現代信息技術為手段，將BIM技術應用于PPP項目，通過對項目各個階段數據的收集、整理搭建BIM信息平臺、BIM協(xié)同平臺以及BIM運維系統(tǒng)，以期實現PPP項目全生命周期的信息進行集成與管理，進而打通政府與社會資本之間的信息通道，促進PPP的良性發(fā)展和延續(xù)。
1 PPP需要BIM的技術支持
2014年以來，PPP模式的推行為地方政府解決基礎設施建設中的財政約束問題提供了新思路。利用社會資本承擔設計、建設、運營、維護的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
在肯定PPP模式在基礎設施建設中作用的同時，也應清楚認識PPP模式目前的短板，具體表現為：類似項目建設成本、運維成本、風險成本等各類數據的缺失，使得擬建項目在PPP項目決策時能否實現物有所值（Value for Money, VFM）大打折扣；因信息不對稱或數據類型的單一，極易誘致PPP項目中社會資本出現的暴利經營、公共服務提供效率降低的現象；基礎設施項目全生命周期信息管理的缺失，直接影響項目移交前的資產評估與性能測試，而且對于隱藏較深的質量隱患，政府不得不處理項目移交后的“爛攤子”。
化解上述問題的關鍵在于對PPP項目的全生命周期的信息進行集成與管理，利用BIM技術打通政府社會資本之間的信息通道，搭建利益相關者共享的PPP項目信息平臺，全面推動PPP項目的成果運作。
2 BIM為PPP打造了堅實的技術基礎
隨著住建部對《2011~2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》、《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑信息模型應用指導意見的通知》等政策文件的發(fā)布，提出了BIM應用要點，到2020年末，在新立項項目的勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率需達到90%。國內的BIM技術應用的政策環(huán)境逐漸形成，國內各省及直轄市為落實住建部關于推廣BIM技術的政策精神，紛紛出臺相關省級政策文件，北京、上海、廣東等地已經將BIM技術的推廣與運營納入到政府工作中，加快BIM技術的落地。
建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM)技術是基于三維建筑模型的信息集成和管理技術。該技術是應用單位使用BIM建模軟件構建三維建筑模型，利用統(tǒng)一建筑信息模型進行設計和施工，實現項目協(xié)同管理，減少錯誤、節(jié)約成本、提高質量和效益。工程竣工后,利用三維模型實施運營管理，提高運維效率。BIM技術不僅適用于規(guī)模大和復雜的工程，也適用于一般工程。其主要應用價值如下：
BIM的作用不僅僅體現在項目建設與運營方面，還能夠為建設單位提供資產管理所必須的關注數據。輔助建設單位進行投資決策和制定短期、長期的管理計劃。利用運營模型數據，評估、改造和更新建筑資產的費用，建立維護和模型關聯(lián)的資產數據庫。
3 PPP+BIM實現路徑
3.1 PPP項目決策+BIM技術：基于歷史類似數據的VFM評價
在PPP項目決策階段中，由于項目處于初期階段，相關數據以BIM信息平臺存儲類似工程數據為主，結合項目自身基本信息，進行測算，主要是為PPP項目的物有所值分析提供數據和信息支持。
(1）虛擬現實助力VFM定性分析
虛擬現實應用于項目識別與準備，用一系列的三維圖（即施工工況，或進度節(jié)點）展示各階段工程形象進度及環(huán)境影響情況，以直觀的表現、準確的數據和精細的方案提高VFM定性分析的準確性。
(2）BIM信息平臺確保VFM定量分析
BIM信息平臺模型包含了擬建PPP項目全生命周期的全部數據資料，可以為政府在進行定量評價時提供大量的基本數據信息，同時通過項目設計-施工-運維的虛擬模擬實驗以及實際過程中的實時數據采集和更新，項目投資方將獲取到較為充足的數據信息，確保在滿足施工需要的前提下合理配置資源，保證真實、可信數據源支持，有助于進行項目物有所值的定量評價。
3.2 PPP項目特許經營期（建設期）+BIM技術：基于實時客觀數據的PPP項目監(jiān)管
PPP項目特許經營期包括項目的建設及運維階段，在項目建設期數據來源于項目自身，利用BIM協(xié)同平臺進行項目管理，實現項目優(yōu)化設計、材料管控、圖紙變更等內容控制。
(1）碰撞檢查與設計優(yōu)化
針對結構設計和機電設計時可能發(fā)生的空間沖突情況，進行構件之間的精確碰撞檢測，通過專業(yè)協(xié)調與設計優(yōu)化，更早地發(fā)現錯誤，減少損失。
(2）施工模擬
將傳統(tǒng)的現場施工方案與BIM技術相結合，通過三維模型對施工方案的模擬，選擇最優(yōu)方案。采用4D（進度）、5D（投資）集成施工模擬，在施工之前預測項目建造過程中每個關鍵節(jié)點的施工現場布置、大型機械及措施布置方案，還可以預測每個月、每一周所需的資金、材料、勞動力情況，提前發(fā)現問題并進行優(yōu)化。
（3）供應風險管控
審核人員可以調用BIM中同類項目的大量詳細的歷史數據，利用BIM多維模擬施工計算，快速、準確地拆分、匯總并輸出任意細部工作的消耗量標準，真正實現了限額領料的初衷。
（4）組織協(xié)調風險管控
運用BIM協(xié)調流程進行協(xié)調綜合，協(xié)調綜合過程中的不合理方案或問題方案將會得到處理，使溝通難度大大降低。BIM技術將改變以往“隔斷式”溝通方式、依賴人工協(xié)調項目內容和分段交流的合作模式。
（5）工程/運營變更管理
據有關部門的統(tǒng)計分析，使用BIM技術可以消除40%預算外更改，即從源頭上減少變更的發(fā)生。可視化BIM模型更容易在形成施工圖前修改完善，直接用三維可以更容易發(fā)現錯誤，修改也更容易，大大減少“錯、碰、漏、缺”現象。
（6）進度控制
將項目的計劃進度與實際進度進行關聯(lián)，通過BIM技術實時展現項目計劃進度與實際進度的模型對比，隨時隨地三維可視化監(jiān)控進度進展，對于施工進度提前或者延誤的地方用不同顏色高亮顯示，做到及時提醒預警，并結合項目造價就可以快速獲得每個月甚至每天的項目造價情況。
（7）項目成本多算對比
將包含成本信息的BIM模型上傳到系統(tǒng)服務器，系統(tǒng)將不同的數據發(fā)送給不同的人。不僅可以看到項目資金的使用情況，還可以看到造價指標信息、查詢下月材料使用量，不同崗位不同角色各取所需，從而對所開發(fā)項目的各類動態(tài)數據了如指掌，能實時掌控動態(tài)成本，實現多算對比。
3.3 PPP項目特許經營期（運營期）+BIM技術：基于實時客觀數據的PPP項目監(jiān)管
PPP項目在建造階段建立基于BIM技術的建筑運營管理系統(tǒng)，用于運營系統(tǒng)建設、建筑設備運行管理、項目檢測等，同時實時監(jiān)測項目的運維情況，確保項目社會效益的實現。
（1）基于BIM的項目運維信息集成系統(tǒng)平臺
BIM在PPP項目運營維護階段的應用核心是建立一個基于BIM的信息集成系統(tǒng)平臺，即將工程三維模型及其相關信息（包括設備參數、物業(yè)管理運營要求等方面）導入系統(tǒng)中，不僅為項目運營期間設備設施的管理與維護提供全面、高效的信息化管理平臺及技術支持，同時能夠對構件的維護維修情況進行詳細的記錄和維修信息分析，提供更好的維護維修方案。
（2）基于BIM信息平臺的項目運行情況監(jiān)測系統(tǒng)
PPP項目特許經營期內，政府尤其關注項目的實際運營情況。對于具有經營性的項目而言，判斷社會資本是否實現盈利不暴利是實現項目社會效益的重要前提。對于公益項目而言，項目運作績效情況是政府給予社會資本財政補貼的直接依據。基于BIM信息平臺的項目運行情況監(jiān)測系統(tǒng)的功能在于向政府實時反饋項目的實際運行信息。包括項目使用量監(jiān)測，基礎設施故障情況反饋，設備維修情況反饋，以此判斷社會資本經濟效益與社會效益是否平衡，隨時調整社會資本的運維策略，提高公眾滿意度。
3.4 PPP項目移交+BIM技術：基于完整項目情況的PPP項目移交評估
PPP項目的移交需要包含從設計到施工、竣工再到項目特許經營期內運維的全部數據信息文件。采用 BIM 技術將物理信息和幾何信息都可儲存在 BIM 模型中，包括設備的折舊剩余年限，項目特許經營期內的維修及更新情況，項目特許經營期內的質量問題情況等，這些數據將有助于推動政府完成項目資產評估與性能測試，降低政府在后續(xù)運營中的風險。
同時，BIM技術還有助于政府在后續(xù)項目運營中保持較高的績效水平。項目移交后，政府能夠利用項目在特許經營期內形成的建筑模型和設施設備及系統(tǒng)模型，制定后續(xù)設施設備日常巡檢路線；結合智能化系統(tǒng)，對項目設施、設備進行計算機界面巡檢，減少現場巡檢頻次，以降低項目運維的人力成本；結合設備供應使用說明及設備實際使用情況，按維保計劃要求對設施設備進行維護保養(yǎng)，確保設施設備始終處于正常狀態(tài)；結合故障范圍和情況，快速確定故障位置及故障原因，進而及時處理設備運行故障。同時利用BIM信息平臺及時記錄和更新項目信息模型的運維計劃、運維記錄(如更新、 損壞/老化、替換、保修等）、成本數據、廠商數據和設備功能等其他數據，協(xié)助政府進一步做好項目的運維工作。
4 結語
在我國經濟新常態(tài)的背景下，需要創(chuàng)新基礎設施的建設思維。創(chuàng)新發(fā)展思維之一就在于采用PPP模式，用以解決有限政府財政約束下的基礎設施建設問題；創(chuàng)新思維之二在于，引入BIM技術，打通政府與社會資本之間的信息通道，充分提高基礎設施項目的社會效益。將兩種思維進行結合，打好PPP+BIM“組合拳”必將有助于推動建設行業(yè)的健康快速發(fā)展，實現公眾、政府、社會資本三方共贏的新局面。
