市建交委關(guān)于印發(fā)天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法的通知
發(fā)布時(shí)間：2018-07-25 來(lái)源：
津建筑(2014)1號(hào)
濱海新區(qū)建交局、各區(qū)（縣）建委、集團(tuán)（總）公司、各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工分包管理，維護(hù)本市建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工分包行為，我委制定了《天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二0一四年元月三日
天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法
第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工分包管理，維護(hù)本市建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工分包行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工程施工分包活動(dòng)以及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱施工分包活動(dòng)，是指企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，依法將其所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。
第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工分包管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程分包管理。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍內(nèi)可以分包的專業(yè)工程在招標(biāo)文件中明確,不得要求施工總承包單位將承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程分包給指定單位，不得將分包工程款直接支付給分包單位。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位、專業(yè)承包單位的分包行為進(jìn)行審核確認(rèn)和檢查。
第六條 建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，其承包單位應(yīng)當(dāng)按照總承包單位進(jìn)行管理。
第七條施工總承包單位在其承包范圍內(nèi)對(duì)施工活動(dòng)負(fù)總責(zé)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的行為等實(shí)施全過(guò)程管理。
第八條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施管理。項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格和崗位證書(shū)，并與本單位具有勞動(dòng)合同或社保關(guān)系。
第九條 施工總承包單位應(yīng)對(duì)需分包的專業(yè)工程在投標(biāo)文件或施工總承包合同中明確，未明確的不得分包。因設(shè)計(jì)變更增加特殊技術(shù)和工藝要求及專利保護(hù)的工程，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以分包。
第十條 施工總承包單位發(fā)包專業(yè)工程，應(yīng)將分包工程的內(nèi)容、數(shù)量及專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等向建設(shè)單位報(bào)告，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可實(shí)施。
第十一條 施工總承包單位可將其獨(dú)立施工工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位。
第十二條專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程向施工總承包單位負(fù)責(zé)，并對(duì)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施管理。
第十三條專業(yè)承包單位可以將其承接工程中適合專業(yè)化施工的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位，不得將其承包的專業(yè)工程再行分包。
第十四條勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)承包施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包作業(yè)不得再分包。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工分包隊(duì)伍的企業(yè)資質(zhì)和人員資格等情況，不符合規(guī)定的，不得同意其承擔(dān)分包工程。監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法分包行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工總承包單位或分包單位整改，并按照監(jiān)理報(bào)告制度，向市或區(qū)、縣建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十六條 分包工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂施工分包合同，可以采用國(guó)家和本市制定的施工分包合同示范文本。
第十七條 分包合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)建設(shè)單位簽章確認(rèn)后，由施工總承包單位向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
市施工隊(duì)伍管理站負(fù)責(zé)外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)施工分包合同的備案。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)坐落在本轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目分包合同的備案。
第十八條 施工分包合同解除或者變更備案的，自解除或者變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)建設(shè)單位簽章確認(rèn)后，由施工總承包單位向原備案機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 施工分包合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定工程造價(jià)數(shù)額、調(diào)整因素、調(diào)整方法以及工程款撥付方式。
第二十條 施工分包合同履約過(guò)程中，發(fā)生工程量增減的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定予以調(diào)整；雙方在合同中未作約定，且未達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)予以調(diào)整。
第二十一條 施工總承包單位（含建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程承包單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)工程和勞務(wù)分包工程每月進(jìn)行一次清算，發(fā)、承包雙方對(duì)完成工作量予以確認(rèn)，并簽訂月度工程結(jié)算書(shū)并報(bào)送建設(shè)單位。
第二十二條 專業(yè)承包單位應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程每月進(jìn)行一次清算，發(fā)、承包雙方就已完成工作量進(jìn)行確認(rèn)，并簽訂月度工程結(jié)算書(shū)并報(bào)送施工總承包單位。
第二十三條 分包工程完工后，發(fā)、承包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程量核實(shí)，三十日內(nèi)完成分包工程結(jié)算。分包工程結(jié)算書(shū)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，由施工總承包單位向項(xiàng)目所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）分包單位資質(zhì)等級(jí)；
（二）分包合同備案情況；
（三）現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成及上崗情況；
（四）專業(yè)分包工程（含勞務(wù)分包）月度結(jié)算和分包工程結(jié)算情況。
第二十五條 禁止施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位轉(zhuǎn)包工程。有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包工程：
（一）施工總承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，未對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理的；
（二）施工總承包單位項(xiàng)目部主要管理人員非本單位人員，或長(zhǎng)期脫崗的。
第二十六條 禁止施工總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位違法分包。有下列情形之一的，屬于違法分包：
（一）施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個(gè)人的；
（二）施工總承包單位將合同文件中明確不得分包的專業(yè)工程進(jìn)行分包的；
（三）專業(yè)承包單位將專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；勞務(wù)分包單位將勞務(wù)作業(yè)再分包的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決分包合同糾紛或工程結(jié)算糾紛。
第二十八條 分包合同當(dāng)事人雙方在合同履約過(guò)程中出現(xiàn)糾紛或結(jié)算糾紛的，可向建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)或投訴，并提供相關(guān)證據(jù)材料。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的投訴案件進(jìn)行分類，并由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)：
（一）屬于拖欠農(nóng)民工工資的，由市、區(qū)縣清欠部門(mén)或農(nóng)民工管理部門(mén)協(xié)調(diào)；
（二）屬于合同簽訂不明確，在執(zhí)行合同過(guò)程中引發(fā)的糾紛，由合同管理部門(mén)調(diào)解；
（三）對(duì)施工總承包單位不按時(shí)與專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)算或拖延結(jié)算的，專業(yè)承包單位不按時(shí)與勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)算或拖延結(jié)算的，由市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)或區(qū)縣合同管理部門(mén)調(diào)解；
（四）對(duì)雙方當(dāng)事人不依法簽訂合同或不執(zhí)行合同的，由市或區(qū)縣建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)依法查處。
第三十 有關(guān)部門(mén)對(duì)分包合同糾紛和工程結(jié)算糾紛投訴，應(yīng)當(dāng)自承接案件之日起三十日內(nèi)完成鑒定調(diào)解或查處，并將結(jié)果反饋投訴人。
第三十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工分包活動(dòng)中的不良行為記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，并依法公開(kāi)和使用不良行為記錄。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
